1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了創(chuàng)建尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的要求。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬礦山企業(yè)或獨(dú)立選廠所屬的尾礦庫，電廠灰渣庫可參照?qǐng)?zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有 的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修定版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究 是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

      AQ 2006—2005 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程

      YS 5418—95 尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程

      安全生產(chǎn)許可證條例 國務(wù)院令第397號(hào)

      非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號(hào)

      非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號(hào)

      尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號(hào)

3 安全生產(chǎn)組織保障

3.1 目標(biāo)

3.1.1 目標(biāo)的設(shè)立

3.1.1.1 企業(yè)應(yīng)設(shè)立文件化的尾礦庫安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3.1.1.2 目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)尾礦庫的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和具體情況，并可測(cè)量。

3.1.2 目標(biāo)實(shí)施

3.1.2.1 企業(yè)應(yīng)制定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，并確保實(shí)施。

3.1.2.2 企業(yè)應(yīng)對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化進(jìn)行修訂。

3.2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求

3.2.1 法律法規(guī)意識(shí)

3.2.1.1 企業(yè)各級(jí)人員均應(yīng)了解遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的重要性，特別是遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的義務(wù)。

3.2.1.2 企業(yè)應(yīng)定期了解各級(jí)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)。

3.2.2 需求識(shí)別與獲取

3.2.2.1 企業(yè)應(yīng)確定渠道，識(shí)別、獲取影響尾礦庫的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求。安全生產(chǎn)法律法 規(guī)與其他要求包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等。

3.2.2.2 企業(yè)應(yīng)建立有效途徑，及時(shí)獲取員工或部門對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求。

3.2.3 融入

3.2.3.1 企業(yè)應(yīng)將識(shí)別并獲取的與尾礦庫有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，融入到本企業(yè)的管理 制度中。

3.2.3.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)識(shí)別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求，對(duì)所有層次的人員提供培訓(xùn)。

3.2.3.3 企業(yè)應(yīng)向受安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求影響的人員，發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求或 建立相應(yīng)的獲取途徑。

3.2.4 評(píng)審與更新

3.2.4.1 企業(yè)應(yīng)確保對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的變化進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)審與更新。

3.2.4.2 企業(yè)應(yīng)確保使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的有效性。

3.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員任命

3.3.1 安全管理機(jī)構(gòu)

3.3.1.1 企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.3.1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的意識(shí)、知識(shí)和能力。

3.3.2 特殊職位人員任命

3.3.3.1 企業(yè)的安全管理人員、應(yīng)急救援人員等特殊職位人員，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人書面任命。

3.3.2.2 被任命的人員應(yīng)接受相關(guān)的培訓(xùn)，并具備必要的知識(shí)和能力。

3.4 全生產(chǎn)責(zé)任制

3.4.1 責(zé)任制的建立

3.4.1.1 企業(yè)應(yīng)建立尾礦庫所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、管理人員和各崗位作業(yè)人 員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.4.1.2 安全生產(chǎn)責(zé)任的描述應(yīng)具體、簡(jiǎn)明、界定清晰并能考核。

3.4.2 責(zé)任制的內(nèi)容

3.4.2.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

3.4.2.2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理層人員應(yīng)明確對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)安全 生產(chǎn)的承諾。

3.4.3 責(zé)任制的溝通與評(píng)審

3.4.3.1 企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行詳細(xì)說明和交流，確保各崗位人員對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任充 分理解，特別是企業(yè)主要責(zé)任人和管理層人員。

3.4.3.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)需要予以更新。

3.5 件與資料控制

3.5.1 文件控制要求

3.5.1.1 企業(yè)應(yīng)建立文件控制的管理制度，確保尾礦庫安全規(guī)章制度產(chǎn)生、使用、評(píng)審、修訂和控制的 效力與效率。

3.5.1.2 企業(yè)應(yīng)定期或不定期對(duì)安全規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂或廢除。

3.5.1.3 企業(yè)確保安全規(guī)章制度能被需要的人員獲取。

3.5.2 安全規(guī)章制度

3.5.3.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)性質(zhì)，建立健全尾礦庫安全規(guī)章制度。

3.5.2.2 尾礦庫安全規(guī)章制度至少應(yīng)包括安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故 和事件管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、重大隱患整改制度、設(shè)備和設(shè)施安全管理制度、危險(xiǎn)物品和材料 管理制度、特殊工種管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等。

3.5.3 安全記錄要求

3.5.3.1 企業(yè)應(yīng)對(duì)主要的安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)建立安全記錄，并確保對(duì)安全記錄的有效控制。

3.5.3.2 安全記錄應(yīng)符合下列規(guī)定：

      ——內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰；

      ——填寫及時(shí)、簽署完整；

      ——標(biāo)識(shí)明確、編號(hào)清晰；

      ——易于識(shí)別與檢索；

      ——完整反映相應(yīng)過程；

      ——明確保存期限，并按期限保存。

3.6 外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通

3.6.1 外部聯(lián)系

3.6.1.1 企業(yè)應(yīng)建立外部聯(lián)系渠道，并明確職責(zé)，確保與外界就相關(guān)安全事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)有效的聯(lián)系。

3.6.1.2 企業(yè)應(yīng)采用文件的形式，及時(shí)向外界披露重大安全事項(xiàng)，特別是可能影響尾礦庫下游居民安 全健康及相關(guān)方面的事項(xiàng)。

3.6.2 內(nèi)部溝通

3.6.3.1 企業(yè)應(yīng)建立文件化的內(nèi)部溝通制度，明確溝通的方式、時(shí)機(jī)、內(nèi)容、職責(zé)及信息的處理。

3.6.2.2 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期與員工就安全問題進(jìn)行溝通。

3.6.2.3 企業(yè)應(yīng)召開安全問題討論會(huì)，收集員工關(guān)心的問題，并及時(shí)處理。

3.6.2.4 企業(yè)應(yīng)制定合理化建議制度，聽取員工和相關(guān)方面的意見及建議。合理化建議制度應(yīng)有效地 執(zhí)行，以確保管理層是以公平的方式來評(píng)審所提出的各項(xiàng)建議。

3.7 承包商的選擇與管理

3.7.1 企業(yè)應(yīng)建立承包商的管理制度，確保承包商的能力滿足企業(yè)的要求。

3.7.2 企業(yè)應(yīng)確定符合要求的承包商，并保存批準(zhǔn)過程相關(guān)的記錄。

3.7.3 企業(yè)應(yīng)識(shí)別承包商工作給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并在允許承包商的員工使用企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施前，對(duì) 其進(jìn)行培訓(xùn)。

3.7.4 企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商的服務(wù)過程實(shí)施檢查，以識(shí)別并控制承包商造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3.8 安全投入

3.8.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)確保尾礦庫安全生產(chǎn)所需的投入，并對(duì)因投入不足所導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

3.8.2 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取安全費(fèi)用，用于改善勞動(dòng)條件，提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度。

3.9 工傷保險(xiǎn)

3.9.1 企業(yè)應(yīng)完善員工工傷保險(xiǎn)管理制度。

3.9.2 企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，并為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

4 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

4.1 辨識(shí)與評(píng)價(jià)要求

4.1.1 一般要求

4.1.1.1 企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，辨識(shí)各類危險(xiǎn)源，系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及其影響的識(shí)別與 評(píng)價(jià)，特別是重大危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.1.2 企業(yè)應(yīng)確保不同層面員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程。

4.1.1.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮所有的活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理，包括：

      ——正常和非正常的情況；

      ——現(xiàn)在和計(jì)劃的生產(chǎn)活動(dòng)；

      ——內(nèi)部和外部的改變。

4.1.1.4 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)文件化,并應(yīng)該定期進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的回顧。

4.1.2 方法的確定

4.1.2.1 選擇與企業(yè)相適應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，并確保方法的適應(yīng)性、一致性、可重復(fù)性及可評(píng)價(jià)性。

4.1.2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)能提供充足的信息。

4.1.3 辨識(shí)與評(píng)價(jià)流程

4.1.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包括如下過程：

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