1 范圍

      本文件規定了城市軌道交通在運營過程中的通用要求、消防安全組織和職責、日常防火管理、消防設施管理、滅火和應急疏散預案與演練、消防宣傳教育培訓和消防檔案管理。

      本文件適用于地鐵、輕軌等城市軌道交通運營的消防安全管理。

2 規范性引用文件

      下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      GB/T 5907.1 消防詞匯 第1部分：通用術語

      GB 50157 地鐵設計規范

      GB 50490 城市軌道交通技術規范

      GB/T 50833 城市軌道交通工程基本術語標準

      GB 51298 地鐵設計防火標準

3 術語和定義

      GB/T 5907.1、GB 50157、GB 50490、GB/T 50833和GB 51298界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

      應急預案 emergency response plan

      為應對可能發生的事故或突發事件所需采取的行動而預先制定的指導性文件。

3.2

      運營單位 operation department

      負責城市軌道交通運營管理的機構。

3.3

      車站 station

      供列車停靠、乘客購票、候車和乘降并設有相應設施的場所。

4 總體要求

4.1 運營單位應貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，全面實行“黨政同責、一崗雙責”制度，落實消防安全責任制，依法接受政府統一領導和部門監管，保障軌道交通的安全運營。

4.2 運營單位應在當地政府的統一組織協調下，建立與政府相關部門相銜接的聯動聯絡和應急救援機制，并納入城市突發公共事件應急預案體系中。

4.3 城市軌道交通應按照GB51298的要求配置消防設施及器材，鼓勵在工程設計中積極采用先進的防火、滅火技術，選用先進可靠的消防設施及器材。

4.4 運營單位應依托志愿消防隊，在車站、車輛基地建立微型消防站，配備必要的消防器材，積極開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作。

4.5 運營單位應將容易發生火災、一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位、場所確定為消防安全重點部位或火災高危場所。

4.6 城市軌道交通應加強標準化和標識化管理，提高消防安全管理水平。

5 消防安全組織和職責

5.1 通用要求

5.1.1 運營單位應建立消防安全責任體系，制定消防安全管理制度，明確各級崗位消防安全職責。

5.1.2 運營單位應明確消防安全責任人和管理人，成立由消防安全委員會或消防工作領導小組、消防安全歸口管理部門和專職或志愿消防隊（微型消防站）等救援力量共同組成的消防安全組織。

5.1.3 地下車站與周邊地下空間的連通部位、車站與站內商業等非地鐵功能的場所、車輛基地與上蓋綜合開發建筑，應由建筑物的產權方、運營方和租賃方等共同協商，在簽訂的協議中明確各自消防安全工作的權利、義務和違約責任。

5.1.4 運營單位應自行或委托消防技術服務機構，對消防安全重點部位、火災高危場所定期開展消防安全評估。

5.1.5 運營單位應鼓勵在城市軌道交通運用消防遠程監控、電氣火災監控、物聯網技術等技防物防措施。

5.2 單位職責

5.2.1 運營單位應履行下列消防安全職責：

      a) 明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案，開展消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實；

      b) 明確承擔消防安全管理工作的部門和消防安全管理人，組織實施消防安全管理；

      c) 保證防火檢查和巡查、消防設施及器材維護保養、建筑消防設施檢測、電氣防火檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊（微型消防站）建設等消防工作所需資金的投入，安全生產費用應保證適當比例用于消防工作；

      d) 建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

      e) 按照相關標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少組織一次全面檢測，確保完好有效，設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗；

      f) 保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通；

      g) 安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線應符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期進行維護保養、檢測；

      h) 定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患；

      i) 組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓、滅火和應急疏散演練；

      j) 根據需要建立專職或志愿消防隊（微型消防站），加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構聯勤聯動機制，提高撲救初起火災能力；

      k）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。

5.2.2 運營單位的消防安全歸口管理部門應負責日常消防安全監督檢查工作，并應履行下列職責：

      a) 制定消防安全管理規章制度和目標管理實施辦法；

      b) 貫徹落實運營單位逐級防火責任制和崗位防火責任制，監督檢查各部門執行消防法規和各項消防管理制度以及開展消防安全管理工作的情況，負責組織、布置消防安全管理工作和防火安全檢查，督促、協調消除火災隱患；

      c) 定期聽取消防安全管理工作匯報，及時向消防安全負責人報告需要研究解決的重大消防安全問題；

      d) 組織防火宣傳教育，普及消防知識，培訓消防骨干，總結、交流消防安全管理工作經驗；

      e) 協助消防救援機構做好火災現場保護和火災事故調查工作；

      f) 對在消防安全管理工作中的成績突出者、事故責任人和違反消防安全規章制度者，提出獎懲意見。

5.2.3 專職消防隊應履行下列職責：

      a）建立24小時執勤備戰制度，有效做好本單位的火災撲救和搶險救援任務；

      b）定期開展滅火救援技能訓練，加強與轄區消防救援機構的聯勤聯動；

      c）根據單位安排，參加日常防火巡查和消防宣傳教育；

      d）開展對微型消防站的業務訓練指導。

5.2.4 志愿消防隊（微型消防站）應履行下列職責：

      a）熟悉單位基本情況、滅火和應急疏散預案、消防安全重點部位、消防設施及器材設置情況；

      b) 參加培訓及消防演練，熟悉消防設施及器材、安全疏散路線和場所火災危險性、火災蔓延途徑，掌握消防設施及器材的操作使用方法與引導疏散技能；

      c）定期開展滅火救援技能訓練，加強與消防救援機構的聯勤聯動；

      d) 發生火災時，參加撲救火災、疏散人員、保護現場等工作；

      e) 參加日常防火巡查和消防宣傳教育。

5.3 人員職責

5.3.1 消防安全責任人

5.3.1.1 運營單位的消防安全責任人應由法定代表人或主要負責人擔任，全面負責本單位的消防安全管理工作。

5.3.1.2 消防安全責任人應履行下列職責：

      a) 貫徹執行消防法規，掌握本單位的消防安全情況，保證本單位的消防安全符合規定；

      b) 組織編制和審定本單位的滅火和應急疏散預案；

      c) 組織審定年度消防安全管理工作計劃和消防安全管理資金預算；

      d) 確定本單位逐級消防安全責任，任命消防安全管理人，批準實施消防安全制度和保證消防安全的操作規程；

      e) 組織建立消防安全例會制度，每季度至少召開一次消防安全管理工作會議，及時處理涉及消防經費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題；

      f) 每季度至少參加一次防火檢查和滅火應急疏散演練；

      g) 組織火災隱患整改工作，負責籌措整改資金。

5.3.2 消防安全管理人

5.3.2.1 運營單位應確定本單位的消防安全管理人，消防安全管理人應對本單位的消防安全責任人負責，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業資格。

5.3.2.2 消防安全管理人應履行下列職責：

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